河南日报客户端记者 孟向东 曾倩基层是社会和谐稳定的基础，社会治理，关键在基层，重点在基层，难点也在基层。如何夯实基层治理根基，提升基层治理效能？早在2004年，邓州市委就对基层社会治理开始实践探索，实施“四议两公开”工作法，即村级重大事项决策由村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会