哪些人不能确权

权属不清或有争议：

如果土地或房屋的权属存在争议或不明确，不能进行确权。

一户多宅或闲置：

农户如果拥有超过一处宅基地，或者宅基地闲置两年以上，多余的或闲置的宅基地不能确权。

不符合条件的人员：

例如，主动放弃承包经营权、无能力种田的孤寡老人、五保户等，按无田户处理，不予确权登记。

未经批准的建设：

在承包土地上未批先建或改变用途的土地，不予确权。

非本集体成员：

不具备本集体成员身份的人，其名下的宅基地无法确权。

城镇居民购置宅基地：

城镇居民在农村购置宅基地或违法建造住宅，不能进行确权。

占用基本农田：

占用基本农田建房或经商的土地，不予确权。

小产权房：

集体或个人开发的小产权房，缺少必要手续的，不在宅基地确权范围内。

土地违法违规行为：

土地违法违规行为尚未处理或正在处理的，不能办理确权登记。

法律法规规定的其他情形：

根据土地管理政策法规，还有其他不予确权的情形。

以上信息根据最新发布的参考信息整理得出，具体政策可能会有所变动，请以当地最新发布的法律法规为准。